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“這是我上小學的地方，卻成瞭擾民的污染場所。”站在上海基盛食品有限公司內，金山工業區合興村黨總支書記周麟難掩自己復雜的心情。如今，這傢企業已被列為金山工業區“淘汰類”企業，於今年3月底完成瞭違建廠房的拆除。
曾經的違建廠房，幾乎覆蓋瞭整塊空地，這是村支書周麟記憶中的小學操場
2014年11月，國務院辦公廳《關於加強環境監管執法的通知》要求，各地全面清理違反建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度的項目，未批先建、邊批邊建的項目，一律停止建設或依法依規予以取締；環保設施和措施落實不到位就擅自投產或運行的項目，一律責令限期整改。該通知明確，各地要於2016年底前完成清理整改任務。然而中央環保督察組在滬期間，仍發現大量違法違規建設項目未納入清理范圍。對此，上海高度重視，嚴格督促相關區及時采取整改措施。
對“先上車，不買票”者分類施策
已經被定為“淘汰類”的基盛公司就是一例。金山區環保局發現，生產塑料瓶、塑料桶等塑料制品的該企業未安裝任何廢氣處理裝置，其高溫吹塑工藝在對塑料粒子加熱融化過程中會產生揮發性有機物等有害氣體，對周邊環境造成嚴重影響。同時，該企業違章搭建1500多平方米作為生產車間，幾乎是產證面積的兩倍，且車間內的工人沒有佩戴口罩等勞防用品，廠區內也未設置專門的危險廢物和固體廢物堆場，環境臟亂差，有多達30處安全隱患。
基盛公司尚有大量的塑料制品庫存，現場仍有工人在進行清理
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6月13日，解放日報 上觀新聞記者在現場看到，該企業的違建廠房已被連根拔除，原來的廠房隻剩下一些生產設備留在空地上。
像基盛公司這樣的違法違規建設項目不在少數，僅金山區通過排摸，就發現多達2426個違法違規建設項目需要清理整治。“業內將這些項目的違法違規行為稱為‘先上車，不買票’。”金山區環保局局長劉雪峰表示，盡管時間緊、任務重，但針對這類項目，金山區並沒有采取“統統趕下車”的“一刀切”做法，而是根據項目的實際情況，梳理成3類，其中，“淘汰類”585個，“規范類”1314個，“完善類”527個。
“淘汰類”必須零容忍，“趕下車”；“規范類”和“完善類”則可再獲得一次改過自新的機會，通過重新申請審批、整改環保設施和措施等方式“補票”。為此，金山區委托上海市環境科學研究院和上海紡織節能環保中心分別作為“完善類”和“規范類”項目的第三方服務機構，協助開展項目評估和審批、現場核查、技術判定等工作。
位於金山工業區立新村橫涇2112號的上海金蘭田塑膠有限公司是一傢生產電子秤的企業，因為揮發性有機物的排放問題，被金山區列為“規范類”企業，今年3月被要求停產整改。
“才投產一年，訂單都接瞭，如何盡快恢復生產，生死攸關！”負責人黃新權感慨，如果沒有第三方評估機構指導，投入瞭“UV光解凈化器”，解決瞭污染物達標排放問題，公司還不知道要花多少“冤枉錢”，走多少“冤枉路”，甚至還可能達不到整改要求而降級為“淘汰類”。經過1個多月的整改，該企業已於今年5月通過瞭初步審核，復工在即。黃新權表示，為新的治理設施投入瞭十幾萬元，對公司而言不是小數目，但很值得，可以從此踏實地從事生產。
上半年所有項目完成清理整治
僅一個區的違法違規建設項目就多達2426個，這為環境監管的體制機制敲響瞭警鐘。
劉雪峰表示，到6月底，金山區排摸出的違法違規建設項目將全部完成清理整治，為確保有力執行，金山區將清理整治工作納入區機關領導班子績效考評，作為政府部門及其領導年度工作考核、評定等次和評先選優的重要依據。區委督查室、區政府督查室、執法督查組等組成聯合督查組，通過隨機抽查等方式，對各鎮（工業區）的落實情況開展專項督查。
記者從市環保局獲悉，截至今年5月上旬，上海各區已完成清理整治的項目約占清查總數的97.7%，計劃6月底前全部完成。
相比“去存量”，如何健全發現機制，杜絕新的違法違規建設項目產生，則更為關鍵。
據介紹，金山區環保局已制定瞭全新的區內工業項目環保嚴格控制準入目錄清單。記者翻看這份“負面清單”發現，造紙、金屬冶煉及壓延、含有機塗層（油漆）特價工藝的木制品加工、生豬和奶牛養殖等行業的新建項目均被一票否決，不予進入金山區。
-《上觀網》-2017-6-15
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